新增会见13448人次｜破解会见难，他们的努力看得见
为更好地服务刑事诉讼进程和保障在押人员合法权益，增加公安监管场所服务平安南京建设的透明度，1月10日下午，南京市公安局监管支队开展“警营开放日”活动。
【朝酒晚茶】孙记者与省律协会长薛济民，南京工业大学法学院教授刘小冰，省律协秘书长彭 兵、副秘书长张建华，南京律协副会长贾政和、秘书长蔺 瑸等律界、学界、媒体界代表走进南京市看守所参观并开展座谈。
2018年以来，随着扫黑除恶、打击整治违法犯罪等系列专项行动不断深入，南京市公安监所押量出现持续攀升，创历史最高值，监所安全管理工作面临前所未有的挑战，受场所现有条件不足等客观因素的影响，办案民警提讯难、律师会见难问题更加突出。
针对这一情况，全市公安监管部门多措并举、积极作为，着力破解民警提讯难和律师会见难问题，全力服务执法办案和诉讼保障。
一、调整强化勤务部署。全市看守所窗口接待民警提前上班、延迟下班，所领导及后勤民警主动参与高峰时段提讯会见工作，缩短等候时间，提高讯问室、会见室利用率，全力服务办案需求。针对律师会见排队突出的现象，支队调研征集律师意见建议，出台《关于推行律师快速会见和周末会见的通知》，在看守所设置快速会见室，在支队直属看守所推行公休日律师预约会见和办案提讯。
二、改造优化硬件设施。市看守所、市第三看守所针对监所讯问室、会见室数量不足和硬件设备陈旧老化的问题，立足自身、全力挖潜，规划扩建讯问室。市第二看守所扩建收押大厅，新增讯问会见室，缓解提讯会见压力。据初步统计，近两年共新增律师会见室15间。全市各看守所更换讯问室、会见室老旧空调，升级电脑和同步录音录像设备，最大限度地提升服务诉讼能力。
三、整合深化科技应用。为解决看守所有限提讯资源分配不均的问题，支队推广应用自助提讯会见系统，升级南京公安微警务律师会见预约平台，优化提讯会见各环节衔接，有效缩短提讯会见室轮转间隔时间，做到服务不停止、房间无空闲，最大限度提升提讯室、会见室使用率。
据统计，2018年，南京市监管场所共接待律师会见49389人次，比上年增加13448人次，同比增长近4成。
“他们的努力，我们看得见！”当天，江苏冠文律师事务所李美佳律师刚刚应邀为在押人员讲授了《对自首、坦白等法定从轻、减轻情节的理解与适用问题》。他说，南京公安监管部门一直以来十分重视律师的会见工作，能够畅通渠道，广泛听取律师意见，及时有效地解决律师在会见中的困难。通过一系列有效措施，积极有效地缓解了律师会见难的问题。
葛晓东介绍，近年来，南京公安监管部门全力打造忠诚、平安、法治、文明、智慧、有为“六型监管”，在确保执法规范、监所安全的基础上，高度重视被监管人员合法权益保障工作，陆续推出多项民心举措：
——联合检法司相关部门在全省率先下发“三个严禁”通知，提出法律职业共同体的统一规范要求。（链接：看守所新规，法官、检察官、警察、律师一视同仁）
——探索实施羁押表现纳入量刑机制，使每一名被监管人员的认罪悔罪表现都能受到法律的公平对待；
——积极推行“零携带”入所模式杜绝违禁品流入监室，设立心理咨询室开展心理疏导，每日两小时的室外活动训练，每周更换食谱保证营养合理，为病犯免费提供营养餐。
——与社会医院合作设立具有医疗资质的监所医疗卫生所，医生每日上下午巡诊，打通出所就医“绿色通道”，探索“远程会诊”，邀请9位省、市三甲医院专家成立监管医疗专家顾问团定期对危重病犯研讨会诊，全力保障每一名被监管人员的生命健康；
——设立图书室定期更换图书，引导被监管人员创办《新生报》，开展传统国学教育，举办读书心得、黑板报比赛，定期邀请律师、专家学者走进监所进行法律法规、心理健康辅导，帮助他们重新树立正确的道德观、人生观、价值观，最大限度地教育挽救每一名被监管人员，实现法律效果与社会效果的统一。
葛晓东希望参会代表们多多发挥社会监督职能，共同参与到监所综合治理，共同推进监所法治化建设。
代表们对南京公安监管部门一流的执法环境和公开平等透明的执法行为表示赞赏，并就进一步改善律师会见服务、推进监管现代化水平提出了富有建设性的意见和建议。
党的十九大代表、江苏省律师协会会长薛济民代表全省2.5万名律师对公安监管系统努力解决会见难作出的努力表示感谢。薛济民提出，严格规范执业，也是大维权的概念。广大律师必须严格自律，珍惜良好的执业环境。
南京工业大学法学院教授刘小冰从学者的角度，为公安监管现代化建言献策。刘小冰认为，公安监管的现代化包括理念的现代化、制度的现代化、物质支撑的现代化等，希望南京公安监管不断探索创新。
江苏省律师协会秘书长彭 兵建议南京公安监管支队加强对做法经验的总结提升，向全省、全国推广，不断提升南京公安工作的首位度。
江苏法制报副社长孙劲松通过全国的大数据分析，指出律师会见，既是行业维权的重点领域，也是律师违规的高发区域。南京良好的警律互动和职业共同体建设为全国树立了一个好的示范。
葛晓东表示，今后将以更加开放的心态、更加主动的姿态，更加现代化的理念，不断推进公安监管工作高质量发展。
我们期待南京公安监管在破解律师会见难等方面不断推出新举措，取得新成效。
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公众号指导单位：江苏省律师协会